Общественный контроль за отловом собак
Гражданам России проще всего реализовать свое конституционное право на общественный контроль за деятельностью организаций по регулированию численности безнадзорных животных (т. н. «отлова»), осуществляемою на основании контракта с администрациями субъектов Российской Федерации (городов и сельских поселений), путем образования общественных групп или объединений без образования юридического лица.
Конституция не устанавливает, в каких формах и каких видов могут создаваться общественные объединения, предоставляя субъектам объединения (граждан) достаточную свободу выбора. Они могут создаваться по различным признакам, в том числе и в качестве общества защиты животных (ст. 30 Конституции РФ http://constrf.ru/razdel-1/glava-2/st-30-krf).
Деятельность общественных организаций регламентируется ФЗ «Об общественных организациях», Гражданским кодексом и ФЗ «О некоммерческих организациях».
Решения о создании общественного объединения (организации), об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом.
Статус простого объединения граждан возникает исходя из факта объединения граждан в какую-либо группу. То есть, как только люди собрались и решили, что у них будет объединение с определенными целями, такое объединение уже появилось.
Создать такое общественное объединение (без образования юрлица) очень просто, для этого необходимо:
- - не менее трех участников;
- - организовать общее собрание, на котором будет принято решение о создании объединения, при этом оформить протокол общего собрания, составить и утвердить устав. Протокол и устав можно взять любой подходящий для формата вашей деятельности. В протоколе надо отразить принятие решения о создании общественной организации, об органах управления (Правление, Председатель Правления или просто Председатель).
- - Необходимо также проинформировать заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении муниципальные власти о создании группы или общественного объединения для контроля за отловом безнадзорных животных.
Преимущества общественного объединения (организации) без регистрации (образования) юридического лица:
- Общественная организация создается простым решением об объединении граждан (физических лиц).
- Не надо проходить процедуру регистрации юридического лица через органы юстиции.
- Не надо вести налоговую отчетность, содержать бухгалтера и т.п.
- Есть возможность обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления в письменном виде и получать официальные ответы на имя общественной организации.
- Такая организация имеет право иметь печать, бланки, символику, обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, быть учредителем СМИ и т.д.).
-------------------
Члены Общественного Объединения (ОО) имеют право на осуществление общественного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Под общественным контролем в Федеральном законе N 212-ФЗ (ст. 4) понимается деятельность членов общественного объединения (защиты животных в нашем случае), «осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью (…) организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия» - то есть, регулирование численности безнадзорных животных путем отлова на основании заключенного контракта с администрацией субъекта российской федерации.
Приезжать для проверки надо минимум трем общественным контролерам и обязательно вести видеозапись проверки для фиксации нарушений и сбора доказательств. В случае воспрепятствования осуществлению законной деятельности и отказе предоставить необходимую документацию или ограничению допуска на передержку - обращаться с письменным заявлением в администрацию города (поселения), Ген. прокуратуру, на сайт президента и т. д. В крайнем случае придется обращаться в суд для получения судебного решения, обязательного к исполнению. Если обнаружены мертвые тела собак и кошек без ветеринарного осмотра, заключения и эвтаназии, необходимо вызвать наряд полиции чтобы дополнительно зафиксировать протоколом факт нарушений при отлове (убийства животных).
Применение курареподобных препаратов для отлова запрещен! Более того, использование дитилина, адитилина, листенона и т. д. без фарм. лицензии влечет, как минимум, ответственность в виде наложения штрафа от 170.000 рублей на юр. лицо или ИП.
Сергей Боев
Добрый день. У нас собак убивают каждый день и это делается под потранажем администрации. Наше обращение во все инстанции в течение уже трех лет не дают никакого результата, так же три раза подавали уведомление на создание общественной группы, в последний раз через общественную палату- делают ВСЕ, чтобы не разрешить. Помогите, пожалуйста.
14.07.2018, Гульназ | ответить
Добрый день!
Однако, как у вас все в головах перемешалось ;) – кто из местных царьков сможет помешать вам использовать свое право, гарантированное Конституцией?
Поймите, что этот колхоз – дело добровольное! И, если граждане объединяются по своей доброй воле в ЛЮБОЕ общественное объединение, то оно становится действующим с момента его создания, а его участники приобретают права, гарантированные нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Объединяйтесь и требуйте от ваших чинуш выполнение ваших законных требований! Если ничего не понимаете в том, как написать заявления в ФАС или прокуратуру - обращайтесь, дам "рыбу" со всеми требованиями и аргументацией.
Важнейший признак общественного объединения – это добровольность формирования. Граждане имеют право создавать по своему усмотрению любые, не запрещенные законом общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. А затем просто уведомить местных царьков о возникшем нарыве на их бюджетной заднице в виде общественной организации по контролю за отловом безнадзорных животных. Уведомить проще всего с помощью заказного письма с подтверждением о вручении и описью вложения с кратким изложением послания.
А Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" закрепляет право граждан на участие в осуществлении общественного контроля - реальную возможность, уже реализованную на практике, влиять на ситуацию с отловом и передержкой животных. Возможность встать с чиновниками на одну ступеньку и вести диалог на равных, а не в качестве надоедливых мух и требовать исполнения тех.заданий, устранения нарушений при отлове и соблюдения законов РФ.
Если участники общественного объединения не собираются открывать очередной зоонаживный «фонд» для «вспоможенья всем хвостам», то вышеперечисленных прав и возможностей для такой не зарегистрированной ОО выше крыши. «Крыши» в виде местечковых чинуш и администраций.
Я даже написал сейчас подробную статью по вашему обращению и выложил её на сайте otlov.net:
https://otlov.net/obshhestvennyj-kontrol-za-otlovom-sobak/
Читайте и связывайтесь со мной, если вам нужна помощь.
Всегда ваш и всегда чужой для зоо-хапуг и прочих уродов - Сергей Боев!